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                《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法》政策解读

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                来源: 时间:2018-12-17

                 

                 

                  一、文件出台的背景

                  20169月,为有效防控农作物秸秆焚烧污染大气环境,落实秸秆焚烧防控№责任,按照省政府主要领导指示,省环保⊙厅起草了《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》,经省政府第96次常务会讨论通过后,于2016101日实施。

                  依据公文』管理相关要求,暂行规定有限期为2年,为★进一步推进秸秆焚烧管控工作,今年9月,省环保厅修订起草了《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法》,并征求了省政府法〓制办、省政府督查室、省公安厅、省国土厅、省农委、省林业厅等相关部门意见,经省政府第24次常务会讨论通过。

                  二、主要内容

                  《追究办法》包括〇制定依据、追责对象、追责情况、追责形式等四方面内容。

                  (一)制定依据

                  依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中共●中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》(中办发〔201545号)、《中共辽宁省@委 辽宁省人民政府关于加强大气污染治理工作的实施意见》(辽委发〔20162号)、《中共辽宁省委ξ 办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省党政领导干部生态环境损害责任追究实♀施细则(试行)〉的通知》(辽委办发〔201652号)和《辽宁省人民政府办公◆厅关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见(2016—2018年)》(辽政办发〔20168号)等法律︼法规及有关要求。

                  (二)追责对象

                  追责对象包括地方政府、相关部门、社区、村自治组织及秸秆焚烧防控工作相关人员。地方政府和相关部门主要负责人承担主要领导责任,直接主管的领导班子成员承担重要领导责任,具体负责秸秆焚烧防控工作人员、社区及村自治组织的负责人承担直接责任。

                  (三)追责情形

                  1.对秸秆焚烧防控工╱作制度未建立和落实不到位等情况进行追责。包括未建立秸秆焚烧防控工作机制、未按照职责分工对秸秆焚烧防控工作进行监督检查等9种情形。

                  2.对发现的集中焚烧秸秆情况,依据『火点数量进行追责。根据省级巡查、督查发现的和生态环境部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点信息,在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线等范围,2天之内,市、县、乡、村级行政区分别发现火点5起、3起、2起、1起及以上的,由上一级政府进行追责。对重污染天气和重大活动时期,1天之内,市、县、乡、村级行政区分别发现火点4起、3起、2起、1起及以上的,由上一级政府进行追责。

                  3.除上述情况外,还要对因秸秆焚烧造成严重影响和后果的№责任单位、责任人进行追责。

                  (四)追责形式

                  1.对地方政府、相关部门的责任追究形式为做出书※面检查和通报批评;

                  2.对秸秆焚烧防控工作相关人员的责任追究形式为通报批评、诫勉谈话、建议实施组织调整或处理(停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等)、党纪政务处分等;

                  3.对社区、村自治组织的责任追究形式,由各市政府依据相关法律和规定制定;

                  4.对情节严重造成重大损失的追究相关责任人责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

                   

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